龙洞堡食品工业园控制性详细规划环评公告
中天城投集团股份有限公司龙洞堡食品工业园控制性详细
规划环境影响评价第二次公告
一、项目概况
1、项目名称：龙洞堡食品工业园控制性详细规划
2、建设单位：中天城投集团股份有限公司
3、建设地点：贵阳市龙洞堡
4、环评单位：贵阳市环境保护研究所
二、规划范围
龙洞堡食品工业园规划范围确定为：北侧以一级水源保护区界线以及一环林带为界，南抵机场及老干妈春梅基地南山，西以朝钢路、东北绕城环线，东至柏杨村、柏杨坪以东环线为界。总用地面积903.14公顷。
三、产业定位
产业定位以如下产业为主：传统食品业、绿色食品工业、食品包装业、物流信息服务业。
本评价建议调整规划，经调整后产业定位以如下产业为主：食品仓储、物流基地，食品简单加工、包装企业，科技含量较高的食品技术研发企业，生态农业食品生产基地，生态农业休闲旅游业等。
四、规划环境影响评价主要结论
1、 规划方案分析
1）规划的必要性和可行性
为改变目前食品工业现状，使食品工业有一个较大的发展和食品加工水平的提高，同时提高特色食品的知名度和规模效应，建设食品工业园成为食品工业发展的基本条件。
通过规划的实施，可以有效改善目前的零乱状态，杜绝了民房建设的无序扩张，解决了居民生活污水无序排放的问题，同时使园区内新建企业和原有企业污水有组织排放，便于管理。
规划的实施使当地居民居住条件有所改善，有助于提高当地居民生活水平。对该片区进行规划是非常必要的。通过适当调整规划的内容，减少污染物的产生和排放，降低对生态环境的影响，规划的实施是可行的。
2）综合规划分析
（1）选址的合理性
a.龙洞堡片区靠近龙洞堡航空港，交通非常方便，规划布设仓储、物流中心是非常合理的。
b.与水源保护区的相互关系及合理性
本项目位于贵阳市汪家大井饮用水源地二级保护区外围，项目北侧边界距汪家大井饮用水源地约3公里，距离较近，水环境非常敏感。不得将二级水源保护区范围纳入本项目的规划范围，建设以食品加工为主的二类工业区，可能有大量的水污染物产生，对水源地构成污染威胁。正常情况下事故园区污水可经排污遂洞引至南明河越域排放，发生事故排放时，污水可能进入鱼梁河，项目选址对下游水源地及风景区存在事故排放风险。通过调整工业区规划发展方向，严格水污染排放准入条件，可大大减少这种威胁。
c.能源供应的合理性分析
东郊水厂目前已没有多余的水量提供园区使用。中曹水厂可供水量较小，孟关水厂目前在规划中，尚未建设。园区水源供应存在较大缺口，是园区建设的限制因素之一。
龙洞堡片区目前尚未实现煤气化，规划供汽近期暂时以煤气为主，中远期以龙洞堡天然气高中压调压站为园区主供气源。目前贵阳市城市煤气供应较为紧张，天然气工程目前仅在规划阶段，具体实施需要较长的时间。燃气供应不足是园区发展的另一个瓶颈。
在规划范围内及周边地区建成有220KV筑东变、ll0KV龙洞堡变。园区供电能力充足。
d. 排水系统及污水处理设施建设的合理性
园区设有一座污水处理站，位置位于龙永路东侧园区中部，可以收集东部园区排放污水及翁朝坝排放污水，经处理后的排水进入龙洞堡排污遂洞。
对于园区西部片区1#地块和2#地块的大部分区域产生的污水，则不能进入该污水处理站，1#地块和2#地块在部分区域需另设一座污水处理站处理企业污水，达到“排入城市下水道标准”后方可进入排污遂洞。污水的收集和处理成为制约园区发展的因素。
综上所述，项目选址存在一定局限性
（2）总体布局较合理性
根据国土资源部《关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标)的通知》（国土资发[2008]24号)，各工业项目用地中集中建设的行政管理及生活服务设施用地比例不得超过工业项目总用地面积的7%，严禁在工业项目用地中建造成套住宅、专家楼、招待所和培训中心等非生产性配套设施。调整02#地块规划内容。
园区内仓储物流用地地块分设在两个地方，不利于管理，增加成本，不能发挥区域所在地优势。
1#地块西北侧设有安置房住宅区，根据地质条件分析，该区域下伏二叠统茅口组（P1m），是汪家大井地下水补水区域，且该区域与龙洞堡成熟社区相隔离，建议进行调整。
3） 与相关规划相符
本规划符合与“西部大开发十一五”规划目标相一致，与《全国食品工业“十一五”发展纲要》目标相一致，与贵州省总体发展战略相一致，食品工业园的发展规划与“贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”的目标相一致，项目建设与贵阳市城市总体发展战略相一致，与贵阳市工业园区建设及发展实施计划相一致，本项目规划目标、产业布局等重大方向符合贵阳市总体发展战略要求，符合“大力发展循环经济，建设生态贵阳”的思路，体现了 “树立科学发展观，走新型工业化道路，全面提高贵阳市、南明区工业经济的整体发展水平”的战略思想。
园区建设需与“贵阳市十一五生态建设和环境保护专项规划”相一致，应与贵阳市生态功能区划的相协调，鱼梁河流域属于生态敏感区范围。生态环境敏感。园区建设不得造成生物量降低，生态环境质量下降。
园区建设应与贵阳市土地利用规划相一致，2#地块北部范围及3#地块需对土地使用性质进行调整。
4）产业的协调性
本项目规划目标、产业布局等重大方向符合贵阳市总体发展战略要求，符合“大力发展循环经济，建设生态贵阳”的思路，体现了 “树立科学发展观，走新型工业化道路，全面提高贵阳市、南明区工业经济的整体发展水平”的战略思想。规划方向符合国家技术产业政策。
2、环境质量现状
项目所在地环境空气质量较好，均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。
评价区域内鱼梁河、栗木山河均不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水体的要求。
项目所在地环境噪声达《声环境质量标准》(GB3096-2008)，2类标准。道路两侧达《声环境质量标准》(GB3096-2008)，4a类标准。
项目所在区域地下水水质级别划分为良好。个别点地下水水质较差。
3、规划实施的环境影响及减缓措施
1）大气环境影响及减缓措施
园区采用清洁能源煤气作为燃料，产生的空气污染物对环境影响较小。
垃圾收集点的恶臭问题，必须采取相应的污染控制措施，降低对周围环境的影响。
为减小交通尾气对空气环境的影响程度，加强交通工具管理，应严格执行汽车尾气排放年检制度；加强道路管理和路面养护，保持区块内交通秩序畅通，减少地面扬尘。同时加强道路绿化，结合城市绿化，选择对抗性树种，在道路两侧种植绿化带，以降低车辆尾气对环境的影响。
2）水环境影响及减缓措施
（1）地表水
根据影响预测可知园区内的废水直接排入鱼梁河时，水中污染物对鱼梁河的水质的影响较大，应加强管理避免事故性排放的发生。
减缓措施主要有加强循环水利用，修建污水处理站，经处理后的污水达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准要求进入排污遂洞。杜绝事故排放。
（2）地下水
采取有效防渗漏措施，杜绝污水通过渗漏、溶洞等进入地下水，防止地下水污染。
3）声环境影响及减缓措施
入驻企业厂房采取隔声措施、减振等措施，厂界均能达到《工业企业厂界噪声环境排放标准》（GB12348-2008）标准的要求，对环境保护目标的影响较小。根据类比分析得知：离道路两侧50m以外，噪声值可以达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求，在规划时应考虑物流区远离对声环境质量要求较高的敏感目标，如福利园、学校、医院等。
4）固体污染物及减缓措施
园区产生的生活垃圾应及时清运，分类处理，尽量实现生活垃圾的无害化资源化处理。对环境影响小。生产性固体污染物采取循环利用措施，加以循环利用。不能利用的采取有效措施进行处理，对环境影响小。
5）规划实施的生态环境影响评价与保护措施
工业园建设对生态环境造成的最大影响是土地利用形态发生了改变，原来的自然生态系统转变为工业城镇生态系统。建设用地所建的楼房、道路等永久性侵占的土地很难再恢复其原来的形态，区内生物量和生物多样性比原来减少，排入环境中的各类污染物有较大增加，工业园的建设对生态环境的影响是长久而深远的，总体来看，负面影响大于正面影响。
工业园建设对生态环境不可避免会产生影响，但可通过优化布局、环保基础设施建设、生态绿化的建设将不利影响降低到最低程度。
4、 规划调整建议
1）调整园区主导产业方向。食品仓储、物流基地，食品简单加工、包装企业，科技含量较高的食品技术研发企业，保留原有的生态农业食品生产基地，如柏杨村的莲藕生产基地，开发新的生态农业食品生产基地，开发生态农业休闲旅游区等。2）调整02#地块规划内容。3）调整仓储物流用地面积及位置，设置一个物流中心。4）调整1#地块西北侧安置房住宅区位置。
5、清洁生产与循环经济
在实际发展建设过程中，采用清洁能源，保证天然气管网覆盖率达到100%，从源头上减少大气污染物的产生。
在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。应做到污水接管率达到100%。生活垃圾实行分类收集，有回收利用价值的可进行整理出售。
应以大力推动循环经济和生态创意产业园为理论指导，按照国家环保部提出的规范要求，围绕园区资源、能源再生资源利用，重点开展推动循环经济和创建生态产业园工作。
6、 规划实施后的污染物排放总量控制分析
园区建成后空气污染物总量建议：SO22.94t/a，NO28.61t/a，烟尘1.41 t/a。；区域污水集中处理，总量纳入污水处理厂；各类固体废物均可得到妥当处置。
7、 公众参与
调查结果显示，受调查公众对整个规划区内的环境现状较为满意，受调查民众中绝大多数支持本开发项目建设，部分民众表示在有条件的基础上支持本项目开发建设，无反对意见。针对项目开发建设，公众对环境保护方面也提出了较好的建议和要求，主要为：在开发建设中环保先行，加强环保力度，注重生态环境保护；区域开发建成后，相关部门应加大污水处理的投资，改善现有水环境现状；改善生态环境质量；污染物能够达标排放，对不达标者要有严厉惩罚措施；同步建设区域周边的交通，在带动经济发展的同时保护好环境，为人民造福。
8、环境管理与监控措施
工业园应建立完善的环境管理体系，园区和企业应配备环保专职或兼职人员，实现环境信息公开，引导公众参与，加强环境宣传和教育，实施ISO14000环境管理体系，引进循环经济理念，推动清洁生产审核工作的开展。
为了了解园区建设给区域环境质量造成的影响，园区应在规划实施期末进行回顾性环境影响评价。
四、环境影响报告书的查阅方式和期限
公众可在本公告发布后到环评单位查阅本项目的环评文件简本。
五、征求公众意见的范围和主要事项
范围：受本项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注该本项目的单位和个人、专家及专业人员。
主要事项：
①对本项目建设的意见和建议；
②对本报告提出的环境保护对策的意见和建议；
③对本报告环境影响评价结论的意见；
④如需了解报告书的详细内容，可到贵阳市环境保护研究所索取。
六、起止时间和联系方式
为使“龙洞堡食品工业园控制性详细规划”项目对环境的影响降到最低，请您参与项目的环境决策，请您在公告发布后10日内，将您的意见以写信、发邮件、打电话等形式及时反映给建设单位或环境影响评价单位，联系方式如下：
1、环评单位：贵阳市环境保护研究
联系人：李越越
电话：0851-5962903 Email：LIYUEYUE99@163.com。
单位地址：贵阳市青云路304#
2、建设单位：贵阳小河区恒阳房地产开发有限责任公司
联系人：张勇
联系电话:13909436089。
公示发布单位：中天城投集团股份有限公司
公示发布时间：2010年4月15日。
中天城投集团股份有限公司
2010年4月15日
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