编者按：

市委八届八次全会召开后，白云区委迅速召开了七届七次全体（扩大）会议，深入贯彻市委八届八次全会精神，并通过了白云区委、区政府《关于提高执行力，抢抓新机遇，加快推进现代化生态都市新城和现代化生态科技新城的实施意见》，谋划全区发展思路，强力推进生态文明城市建设速度。

高新区党工委书记、白云区委书记兰义彤明确指出，今后几年，白云区发展的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、省委十届五次、七次全会以及市委八届八次全会精神，围绕“1235”发展思路，以“三创一办”、“项目推进年”和“执行力提高年”为载体，努力推进白云经济社会平稳较快发展，进一步把白云打造成为“绿色之都、双宜城市、黄金商圈、产业高地、首善之区”，加快推进现代化生态都市新城和现代化生态科技新城建设步伐。

白云区委副书记、区长黄昌祥要求，全区各级各部门必须把加快转变发展方式作为贯彻科学发展观的重大举措，坚持在发展中促转变，在扩大开放中促转变，在改革创新中促转变，在改善民生中促转变，推动全区经济社会又好又快发展。

白云区委七届七次全会提出，以“三创一办”、“项目推进年”和“执行力提高年”为载体，抢抓新机遇，谋划新发展，加快推进现代化生态都市新城和现代化生态科技新城，进一步把白云打造成为“绿色之都、双宜城市、黄金商圈、产业高地、首善之区”。

这个奋斗目标是在深入贯彻落实市委八届八次会议精神的基础上，充分考虑当前形势和实践要求，充分考虑高新、白云合力发展的实际，充分考虑白云的区位优势、现实条件和发展基础而提出的，是白云落实科学发展观，促进生态文明建设的具体体现，是白云加速产业结构调整，转变发展方式的迫切需要，是白云提升城市综合服务功能，加速与高新、金阳融合发展的必然选择。

高新区党工委书记、白云区委书记兰义彤指出：今后几年，白云区发展的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、省委十届五次、七次全会以及市委八届八次全会精神，围绕“1235”发展思路，以“三创一办”、“项目推进年”和“执行力提高年”为载体，努力推进白云经济社会平稳较快发展，进一步把白云打造成为“绿色之都、双宜城市、黄金商圈、产业高地、首善之区”，加快推进现代化生态都市新城和现代化生态科技新城建设步伐。

白云区委副书记、区长黄昌祥要求，全区各级各部门必须把加快转变发展方式作为贯彻科学发展观的重大举措，坚持在发展中促转变，在扩大开放中促转变，在改革创新中促转变，在改善民生中促转变，推动全区经济社会又好又快发展。

1 理清发展思路 努力实现“五大目标”

白云区委、区政府在深入调研、深入思考，精心提炼、精心谋划，广纳民言、广聚民智的基础上，对“1235”发展思路进行了拓展和深化，对“两个新城”的发展定位进行了延伸和具体化，确立了打造“绿色之都、双宜城市、黄金商圈、产业高地、首善之区”的发展目标。

“绿色之都”：就是要按照市委建设生态文明城市的总体要求，着力发展绿色产业、绿色文化、绿色商贸、绿色旅游，建设绿色企业、绿色单位、绿色校园、绿色社区，积极倡导绿色GDP、绿色文明、绿色消费等等，使人与自然、人与社会、人与人、生态与经济更加和谐。

“双宜城市”：就是要创建宜居住、宜创业的城市。在创建“宜居城市”方面，要着力做到环境宜居、人文宜居，使社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便利度和公共安全度都能得到全面提高，形成优越的生活条件、丰富的生活内涵和健全的生活保障；在创建“宜创业城市”方面，要借助高新区大学生创业园、贵阳留学归国人员暨海外高层人才创业基地的优势，进一步营造良好的区域创业环境，完善各类创业要素，激活各类创业主体，发挥一切创业潜能，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，打造新的城市活力区。

“黄金商圈”：就是要根据省会中心城区的特点，进一步转变经济发展方式，大力发展第三产业，全面促进商贸、餐饮等传统服务业的繁荣，加快现代金融、数字、信息、创意、物流、文化等新兴服务业的发展，形成在全省、全市中最具活力、最有潜力、繁荣繁华的城市商圈。

“产业高地”：就是要围绕“高新产业引领、传统产业提升、优势产业突破”的思路，大力发展高新技术产业，加速生产要素向工业集聚，优质资源向优秀企业集聚，进一步形成最优的产业集群、产业先导和产业优势，促进传统块状经济向创新型产业集群转变，着力把白云打造成全省、全市的产业高地。

“首善之区”：就是要建设全省、全市一流的中心城区，使全区具备雄厚的经济实力、合理的经济结构、完善的公共服务、高效的行政服务、生动的民主氛围、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境、和谐的社会氛围，从而成为辐射、服务全省、全市的城市功能中心。

2 把握“三个大势” 推进“六大任务”

白云区将把握全球经济在深度调整中总体趋稳、我国经济全球率先回升向好、白云区经济持续向好的积极因素增多等“三个大势”，推进以下六大任务。

一是调结构，促转变，全面夯实全区的经济发展基础。今年，是各类向好因素加快聚集的一年，是各种发展机遇全面凸显的一年，是干部群众急切期盼重振白云雄风，再展白云辉煌的一年，白云区各级各部门干部职工振奋精神，坚定信心，着力打好“调整经济结构和转变经济发展方式、振兴工业经济、发展现代服务业”等“三场硬仗”，牢固把握低碳经济、绿色发展和生态文明这“三大信号”，抢抓机遇，科学谋划，确保调整经济结构和转变经济发展方式“调得主动、转得主动；调得有效、转得有效；调得有力、转得有力；调得坚定、转得坚定”；工业是白云区发展的“命脉”，全区干部职工要把握“三个关键”，即把握提升传统产业和发展新兴产业这一关键，把握园区建设这一关键，把握扶优扶强这一关键。

二是抓重点，促实效，扎实抓好“项目推进年”。通过过去一年“项目落实年”的开展，一大批重点项目相继在白云区落地、建成、投产，夯实了全区的发展基础。今年，是机遇凸显、要素聚集、竞争加大的一年，白云区将继续抓住项目建设这个“牛鼻子”，深入开展“项目推进年”活动，把项目建设摆在更加突出的位置，作为贯穿始终的主线、攻坚克难的抓手和决定成败的关键，做到在措施上要比往年更硬，抓在手里的项目要比往年更多，实现的投资规模要比往年更大，要在项目建设这个常抓常提的老话题中做出新文章、大文章，寻求新突破，促进大发展，努力做到“把握机遇争项目，精心服务促项目，分秒必争建项目，扩大招商聚项目”。充分发挥高新、白云合力招商机制这一优势，进一步创新招商方式，提高招商水平，在招大商、引巨资上狠下功夫，坚持立足产业抓招商，解放思想抓招商，优化环境抓招商，保护环境抓招商，以招商引资的大突破实现经济结构的大调整和发展方式的大转变。

三是强举措，促增收，全面加快城乡统筹发展。今年，白云区加大统筹城乡发展力度，突出以工促农、以城带乡、城乡协调发展，全面提升农业综合生产能力、农民创业致富能力和农村可持续发展能力，形成农村资源要素优化配置、农村经济增长方式加快转变、农村财富源泉充分涌流的发展新格局。

四是抢机遇，促提升，全面加快白云城市建设步伐。随着高新区的进入和金阳新区建设的全面加快，白云区迎来了城市发展的“黄金时期”。今年，白云区紧紧抓住机遇，以贵阳市“三创一办”活动的开展为契机，按照建设“两个新城”的总体定位和“东拓、西提、南接、北扩”的城市发展战略，坚持以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场手段经营城市，进一步做大城市规模，做美城市街景，做足城市特色，做好城市创建，切实增强中心城区的辐射力、承载力和集聚力。强化规划龙头，理清城市之“脉”，推进新城建设，铸造城市之“形”，加快完善城市基础设施，筑牢城市之“基”。

五是让广大群众享受更多的改革发展成果。白云区把富民强区摆在突出位置，以富民目标凝聚群众，以富民举措激励群众，以富民实绩造福群众，真心实意保障和改善民生。对于涉及民生的事情，只要财力物力允许，就要尽可能地多干、快干，要把有限的资源用在刀刃上，少搞“锦上添花”，多搞“雪中送炭”，织就一张教育、医疗、就业、社会保障、交通出行、住房、社会治安等较为健全的“民生保障网”。

六是聚合力，促发展，全面加强社会主义民主政治和精神文明建设。该区以加强社会主义民主政治和精神文明建设为突破，凝心聚力，开拓奋进，在工作中努力做到“团结、协作、包容、共事”，打整体仗、打主动仗、打攻坚仗，形成“各方汇聚一股力、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的良好局面。

3 强力推进“三创一办” 提升白云城市形象

前不久，白云区委、区政府研究决定，在全区抽调500余名机关干部成立“三创三实”工作队，即“创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市；增强信心鼓实劲、勇于破题出实招、推进工作见实效”工作队，兵分九路，分赴全区两乡三镇四办56个行政村和31个社区居委会，拼干劲，比业绩，破解工作难题，打响了该区“三创一办”攻坚战第一枪。

为扎实推进“三创一办”工作，该区先后出台了《白云区推进“三创一办”提升城市形象实施方案》、《白云区“三创一办”工作奖惩办法（试行）》、《白云区“三创一办”进万家活动实施方案》、《白云区“三创一办”工作“十个一”宣传实施方案》、《白云区关于加强“三创一办”宣传工作，提高群众知晓率考核方案》、《白云区“门前三包”管理办法》等一系列文件，进一步扩大全区广大市民对“三创一办”工作的知晓率、支持率和参与率，倡导从我做起，从每家每户做起，从生活的一点一滴做起，爱护卫生，参与环保，崇尚文明，形成“人人参与‘三创一办’，个个争当文明使者”的浓厚氛围，为纵深推进该区生态文明建设和“两个新城”建设夯实基础，该区坚持以发展眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场手段经营城市，进一步做大城市规模，做美城市街景，做足城市特色，做好城市创建，增强白云中心城区的辐射力、承载力和集聚力，努力提升白云城市形象。该区按照“精心策划、精品建设；分布实施、逐项落实；属地管理、讲求实效；划片包干、综合创建；注重创新、长效管理”等“五大原则”，力争用两年左右的时间，严格对照“三创一办”测评体系中的《全国文明城市测评体系》、《城市容貌标准》、《城市环境卫生设施设置标准》、《城市环境卫生标准》等文件精神，分布实施，整体推进此项工作。该区坚持统筹安排、整体推进的原则，分阶段推进综合整治。第一阶段为2010年2月1日至6月30日。这一阶段实施以云峰大道、同心路至七彩湖段、白云中路合力超市至云环路与白云北路交汇处、两乡三镇政府所在地及辖区主干道为主的城市综合环境整治；第二阶段为2010年7月1日至12月31日，该区实施以白云南路、白云中路、白云北路、同心路七彩湖至贵耐转盘段、刚玉街、长安步行街、两乡三镇辖区村寨为主的城市综合环境整治；第三、四阶段为2011年1月1日至12月31日。该阶段实施以城区次干道、两乡三镇辖区村寨为主的城乡综合环境整治。为了加大此项工作的监管力度，该区实行半月一报制和督查通报制，不定时对各工作队工作开展情况进行督促检查，并将单位开展工作情况纳入年终考核范围，实行“一票否决制”，对工作不力的单位实行一票否决，不得以评优评先并严格问责，追究单位负责人责任，对工作出色的单位与个人进行物质与精神奖励，对特别优秀的干部给予提拔任用。该区推行“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的管理责任制，采取进一步规范城市广告牌及城市形象工程的管理，坚持大规模建设与求精求美同步，有计划、高质量地建设对经济社会发展有推动力、对城市形象有影响力、对市民生活环境有重要改观的城建工程。注重精品建设，坚持城市建设一砖一瓦精挑细选，一草一木精养细护，一石一棱精雕细刻，一街一巷精心策划，做到开发一片，建成一片，繁荣一片，全面展现白云的城市风韵、人文气息和城市特色，形成鲜明的城市个性和城市品牌。“集中财力打造精品”，一条街一条街地规划，一条街一条街地打造，每建成一条街，就要使其成为一个景观、一个精品、一个特色，快速提升白云的城市品位。与此同时，坚持不懈开展摩托车、残疾人专用车违法行为专项整治行动，采取集中统一行动和日常查处的方式对在白云中路、云峰大道等主干道以及各大农贸市场进出口的无牌无证及非法营运的摩托车、残疾人专用车进行收缴；组织全区志愿者广泛开展志愿者主题服务活动。为了有效纠正行人闯红灯的违章行为，该区组织机关干部职工，分成70个小组，轮流在合力超市十字路口值日，对过往行人进行阻止和劝导，引导和帮助他们养成文明行路的好习惯。该区按照属地管理、点面结合原则，要求全区主、次干道沿街所有门面（店堂）产权单位或个人和拥有实际使用权的单位或个人，一律实行“包卫生、包秩序、包绿化”等“门前三包”责任制，由区城管局、卫生局、工商分局组成联合检查组，每月检查一次，对连续三次评比不达标的门面，由区工商分局对其作出限期停业整顿处罚。

4 注重节能减排 提升可持续发展水平

白云区坚持以发展循环经济，淘汰落后产能，把资源节约、环境保护作为环境立区、实现经济科学发展的突破口，将环保资金、应用技术研发资金、开发区发展基金、技改资金等进行整合，综合运用关、停、转、改等措施，着力加强对重点行业、重点领域和重点单位的整治，加强节能减排、生态环境保护和资源综合利用，可持续发展能力不断增强。

该区在创建省级可持续发展实验区的基础上，把申报国家可持续发展实验区作为提升可持续发展水平的一个重要平台。积极支持娃哈哈昌盛饮料生产线、中国航空工业标准件有限公司新型紧固件高新二期工程、三占钎具公司凿岩钎具用特殊钢轧机技改等技改项目，以及中铝贵州分公司改造160吨硫化床锅炉新建供热系统工程、吉达环保除尘器生产线改造等重点项目，对重点企业污染源进行在线监测和环境空气自动监测，继续完善贵州力邦年产80万吨超细磷锰渣微粉生产等循环经济项目。加强建设项目环境管理，严格执行分级审批规定和环境影响评价及“三同时”制度，新开工项目环评执行率达100%。进一步落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格控制高投入、高能耗、高污染项目。以高能耗行业和年耗3000吨标煤以上的企业为重点，做好节能降耗基础工作。抓好国控重点污染源在线监测设施的安装及联网，按计划进行治理。严格执行排污许可证制度，扩大排污许可证发放范围，加强排污许可证的申报、发放、监督和管理工作。加强区域水体保护，确保水体逐年有明显改善。继续加强污染物减排工作，按时完成省市下达的污染物减排任务。加大饮用水源周边环境治理力度，确保饮用水源达标。大力发展循环经济，合理有效地利用资源、保护资源、降低物耗、减少污染，重点推进中铝贵州分公司环保治理、赤泥矿渣处理等项目建设。今年，该区决定新建一台空气自动监测系统。以确保到2011年，白云城区空气质量优良天数占全年天数的85%以上。           (贵阳日报)