南明区抢抓机遇推进生态文明城区建设解读
编者按
市委八届八次全会召开后,南明区委迅速召开了七届七次全体(扩大)会议,深入贯彻市委八届八次全会精神,并通过了南明区委、区政府《关于提高执行力,打好攻坚战,纵深推进生态文明城区建设的实施意见》,按照省委常委、市委书记李军提出的“八个推进”的要求,谋划全区发展思路。
区委书记夏钢明确指出了今后两年全区经济社会发展的总体要求,以“三创一办”为载体,打好“产业结构调整”、“东部新城建设”、“文化大区建设”、“法治环境建设”、“整治违法建筑”、“民生保障工程”六个攻坚战,纵深推进生态文明城区建设。区委副书记、区长张曦要求,全区各级各部门务必要切实抢抓国家推进新一轮西部大开发和我省争创生态文明示范区的机遇,将市委关于纵深推进生态文明城市建设的安排部署贯彻落实到全区经济社会发展的各个环节。
“六个攻坚战”涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各个方面,与市委确定的“三创一办”这一工作载体和阶段性目标是相契合的,是对一个城市综合发展水平的检验。本版将对“六个攻坚战”分别加以专题解读,以飨读者。
打好产业结构调整攻坚战:实现生态建设与经济发展双赢
核心——提高生态经济发展的质量和效益
提出背景: 南明区作为贵阳市中心城区,要实现各方面的发展目标,必须有一定的发展速度,而谋求的发展,必须是又好又快的发展,必须是以人为本、全面协调可持续的发展。省委常委、市委书记李军日前指出,低碳经济、绿色发展、生态文明已经成为当前发展的动态和未来发展的趋势。在这种思路的指引下,南明区提出“打好产业结构调整攻坚战”,坚持按照低碳经济、绿色发展、生态文明的要求推进产业结构调整,在加快发展的同时,兼顾速度与质量、结构、效益的统一,重点突破制约南明区经济社会发展的“瓶颈”,重点增强经济发展的后劲和实现产业结构的优化升级,抓住关键性、全局性问题,统筹推进经济、社会、生态建设。
亮点一: 大力发展现代服务业 提升区域竞争力。长期以来,餐饮业、零售业等传统服务业一直是南明区的优势产业,南明区在将不断推动传统服务业产业升级的同时,大力扶持现代物流、金融服务、会计、审计、律师、中介等新兴服务业的发展,不断增强区域经济辐射带动能力,使服务业成为推动南明经济又好又快发展的新亮点、新引擎、新支撑。同时,充分发挥二戈寨片区交通、仓储等物流资源优势,积极调整该片区仓储用地规划,引进大型现代物流企业,形成以龙洞堡片区为中心的航空物流、以二戈寨片区为中心的铁路物流,以及快速便捷的公路物流相互连通的物流网络,使南明区成为贵阳乃至贵州省面向泛珠江地区、东盟自由贸易区,通向出海口,服务大西南的现代物流园区。大力扶持各大市场发展,尽力解决市场发展壮大中遇到的困难和问题,促进市场升级换代;以创建特色街区为着力点,全力打造青云路酒吧一条街;尽力为刚引进的希尔顿、凯宾斯基酒店、家乐福超市等一批项目做好服务,确保其尽早开业。
亮点二: 建好龙洞堡食品工业园区。近年来,在招商项目中,南明区在提供优惠政策和优质服务的基础上,更加注重凸显生态和文化,注重考察引进项目的投入和产出比例,对土地的集约利用,对能源的消耗,排放物对环境的影响等指标,变招商“引”资为招商“选”资。在招商过程中以“生态标准”为“关口”,凡涉及用地多、污染高、低水平的项目,都被过滤在绿色门槛外,为南明区经济社会的长远良性发展注入了活力,拓展了空间。南明区将以生态文明理念为指导,着力将食品工业园发展成资源节约型、资本密集型、技术创新型的产业高地,发挥集聚效应。同时,南明区还积极开发富于地域特色的文化旅游产业,日前,区有关部门又将涉及贵州苗族刺绣工艺研发、李端棻历史文化陵园开发建设、民族砂陶开发、火柴精品开发等在内的16个文化产业项目面向省内外客商公开招商。按照市委、市政府提出的“大调整、大开放、大实干”的总体要求,认真抓好龙洞堡食品工业园区建设,着力将食品工业园发展成资源节约型、资本密集型、技术创新型的产业高地。
亮点三: 稳步推进生态农业的发展。按照“农村城市化、农业产业化、农民市民化”的工作思路,稳步推进“三农”工作。以“贵州省村级农村公益事业建设一事一议财政奖补试点”为契机,按照“一事一议搞建设,城乡统筹促发展”的要求,全力推进农村综合配套改革。同时,发挥永乐艳红桃的品牌效应,通过桃产业建设,引导市民在园区进行休闲消费,达到春赏花、秋品果的目的,并由此带动和促进乡村旅游、运输等相关产业的发展,催生一批集休闲、观光、餐饮、游乐、健身为一体的上档次大型农家乐,以及大批农民自主经营的家庭式的农家乐。
打好东部新城建设攻坚战:绘就南明新蓝图
核心——强力推进龙洞堡片区和二戈寨物流园区建设
提出背景: 近年来,在南明区经济社会全面发展的同时,制约因素也同时显现:土地资源匮乏,发展空间受限,自永乐乡、小碧乡划归南明区后,理顺了龙洞堡、二戈寨片区的行政隶属关系,同时,随着贵阳市“三环十六射线”骨干路网的建设,二戈寨和龙洞堡通过新建的环城高速、东二环、机场路等相连,加之龙洞堡机场扩建项目的实施和市域快速铁路的修建,使龙洞堡和二戈寨片区拥有了航空、铁路、公路的综合交通优势,制约区域发展的交通问题得到了极大改善,一个发展新兴“东部新城”的战略构想在南明应运而生。
根据市委、市政府的发展战略和龙洞堡片区控制性详细规划方案,南明区对“东部新城”的定位是:贵州省的“临空经济区”,是一个产业、教育和物流园区,是一个休闲、旅游、生态农业观光园区,是一个贵阳市新的经济增长点。根据初步规划,东部新城龙洞堡将有龙洞堡物流园区、创业科教园区、航空港(临空经济区)、中央商务区、食品工业园区、生态居住区、多彩贵州城和生态休闲区等商业开发区。
亮点一:科学统筹龙洞堡片区和二戈寨物流园区的建设。前不久,市委副书记、市长袁周对南明区二戈寨物流园区项目建设、龙洞堡“东部新城”开发建设等情况进行调研时强调,龙洞堡、二戈寨片区面临诸多发展机遇,要科学规划,加强基础设施建设,加快开发这一片区。因此,南明区今年将着力科学整合好两个片区的资源,统筹开发建设,从而不断提升东部新城整体竞争力。同时,在大力推进现代物流业发展的同时,按照市委、市政府的要求,抓住二戈寨物流园区建设的突破口,落实好关键项目,尽早拉开园区建设的序幕。
亮点二: 严格执行规划,全力将龙洞堡片区建设成为生态文明示范区。规划是城市建设的龙头,南明区将抓紧编制分区规划和各类专业规划,始终坚持“高品位、高起点、高标准”的开发定位,始终坚持将生态文明理念贯彻到片区建设的各个环节,真正做到城中有山、山中有城,城在林中、林在城中,建筑与自然环境和谐统一。同时,南明区将大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济,不断完善片区的服务功能,大力推进会展中心、金融超市、商务酒店、学校医院、休闲旅游等项目的建设,使龙洞堡成为吸引大家前来开展商务活动和休闲旅游的目的地。此外,进一步加快推进片区道路、管网等基础设施建设,力争促成项目尽快开工,形成产业集群,确保片区开发建设在“十二五”期间初具规模。
打好文化大区建设攻坚战:绽放生态文明之花
核心——增强群众生态文明意识和城区软实力
提出背景: 自2007年南明区提出了建设“文化大区”的发展思路后,南明区明确提出要以开展丰富多彩的群众文化活动为载体,大力发展文化事业,同时,南明区相继成立了美术、书法等各艺术协会,并成功举办了多届在全省、全市有较大影响力的书画展览;又连续几年成功举办了“黔茶飘香 品茗健康”系列活动及南明全民健身陀螺大赛;去年在北京成功举办了中国·贵阳·南明“大山之风”美术书法作品展,这一系列丰富多彩的文化活动的举办,形成了颇具南明特色的文化品牌。当前,存在于社会、经济以及意识形态等领域的各种矛盾,追根溯源大都与文化有关。南明区委、区政府高度重视,坚持不懈地推进文化大区建设,继续把文化大区建设推向深入。
亮点一: 通过广泛开展生态文明创建活动,增强群众的认同感。按照市委、市政府的安排部署,动员全区上下广泛开展生态文明社区(村)、生态文明学校、生态文明医院、生态文明企业、生态文明机关、生态文明乡(街道)、生态文明区(市、县)的创建活动,积极开展“绿丝带”志愿服务活动,使生态文明的理念深入人心,增强群众的文化认同感。
亮点二: 以举办丰富多彩的群众文化活动为载体,丰富群众的文化生活。在今年的工作中,南明区将继续做好“黔茶飘香·品茗健康”系列活动、第四届当代中国青年著名花鸟画展、永乐桃园文化节等文化活动策划、筹备和举办的各项工作,确保各项活动顺利举行。与此同时,充分引导和发挥辖区内各类文艺协会不断加强自身建设,创作出更多优秀作品,展现健康文明风采,弘扬民族文化精神,倡导生态文明理念。
打好法治环境建设攻坚战:谱写社会公平正义新篇章
核心——维护法律权威和社会公平正义
提出背景: 近年来,随着各类深层次矛盾不断凸现,群众上访呈增多趋势,虽然全区各级各部门都在下大力化解矛盾,一些问题得到了有效解决,但总体形势并没有得到根本改变,缠访、越级上访等现象还仍然存在。要妥善解决好这些矛盾,必须寄望于法治建设,和谐南明的创建既需要通过发展来不断增强社会的物质基础,更需要加强法治环境建设,为其提供强有力的保障。
亮点一: 在加强民主政治建设上下功夫。严格执行民主集中制,积极推进党务公开,加强党内民主建设。要加强党对人大、政协工作的领导,积极改进和加强监督工作,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为,坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题。同时,完善民主监督机制,提高民主监督质量和成效;积极采纳人民政协的真知灼见。
亮点二: 在提高政府依法行政水平上下功夫。为赢得社会和广大人民群众的认同,南明区将加大对“公、检、法、司”工作的投入,为公正执法提供坚实的保障。加强自身建设,使政法队伍管得住自己,震得住坏人,帮得了百姓。同时,南明区加大在行政机关开展法律知识教育和培训的力度,不断提高公务员法律素质,切实提高政府依法行政的水平。同时,加大“五五”普法工作力度,深入开展普法工作。
打好整治违法建筑攻坚战:提升城市管理水平
核心——提升城市形象和品位
提出背景: 近年来,随着外来人口的不断涌入,城市人口承载力处于超负荷状态,导致违法建筑不断涌现,成为阻碍经济社会发展和建设生态文明城区的一大顽疾,广大群众纷纷通过各种渠道表达整治违法建筑的迫切要求,全面整治违法建筑刻不容缓,因而在全区打好一场整治违法建筑的攻坚战就显得尤为重要。
亮点一: 严厉打击修建违法建筑来谋取暴利的行为,积极探索有效监控违法建筑的措施。南明区今年将重点对机场路、甲秀南路、东二环沿线违法建筑进行整治,组织大规模拆违行动,打几场拆除违法建筑的攻坚战。同时,积极探索更为有效的监控措施,将巡控工作实行网格化管理,把责任落实到人,建立起乡(街道)、村(社区)层层负责的制度,做到“早发现、早制止、早拆除”。
亮点二: 切实保护好群众的合法利益,全面提高城市管理水平。南明区将加快完善农村医保、社保等社会保障工作,妥善解决困难群众的实际问题。在拆迁安置工作中,最大限度地保证被拆迁群众合法利益不因拆迁受到损失,同时,将住房安置与培育产业、农民就业等问题有机结合起来,积极探索“留地安置”等多种模式,解决好被征地群众的生产生活出路。此外,充分发挥城市综合模块化管理系统的作用,促进城市管理工作从临时突击向常态化管理推进,不断提高群众对卫生状况的满意率。
打好民生保障工程攻坚战:让群众充满幸福感
核心——提升群众幸福感和满意度
提出背景: 保障和改善民生是发展经济的最终目的,必须将改善民生、发展社会事业放在更加突出的位置,使人民群众真正享受改革开放的成果,基于此,南明区提出了打好民生保障工程攻坚战,把改善民生、发展社会事业放在更加突出的位置,不断提高人民群众的幸福感和满意度。
亮点一: 实施民生保障工程惠及于民。南明区将从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手,深入推进“六有”民生行动计划,切实解决民生热点难点问题;坚持开展“严打‘两抢一盗’,保卫百姓平安”专项行动,加大对“黄、赌、毒”等违法犯罪以及社会黑恶势力的打击力度,铲除滋生犯罪的土壤,切断滋生犯罪的根源,净化社会环境;积极探索立体化、网络化防控体系的建设,对多头管理的摄像头进行整合,扩大监控系统的覆盖范围,确保对院落、街道的巡防落实到位,广泛发动群众参与到各种防范活动中来,做到打与防的结合,提高社会治安综合治理水平,增强群众安全感。拓宽就业渠道,开发就业岗位,完善就业培训机制,提高劳动者技能素质,帮助困难群众实现就业;以创建国家级创业型城市为抓手,着力营造以创业促进就业的社会氛围,研究帮助扶持大中专毕业生创业的措施,引导他们在产业发展中、产业结合点上寻找创业机遇;推进教育均衡发展,整合优质资源,培养更多优秀的校长和老师,创建更多的名校,使全区教育水平全面提升;继续加大对公办、民办学校的支持力度,解决好外来务工人员子女入学问题。同时,加快推进社区卫生服务机构体制改革;加大对食品、药品监督管理的力度,严厉打击非法行医、制售假药等违法行为;切实抓好残疾人服务、培训、康复、就业指导的各项工作。严格执行计划生育政策,加强计生优质服务工作。
亮点二: 大力化解群众矛盾,构建和谐南明。南明区坚持通过各级领导接访和“百姓——书记区长交流台”等形式,畅通群众反映问题的渠道,认真办理群众每一件来信来访,切实做到“件件有答复,事事有回音”。同时,坚持领导包案制度,着力解决一批拖延时间长、群众反映强烈、涉及面广的热点、难点问题,有效疏解民怨、凝聚民心。
亮点三: 抓和谐社区建设,提高为民服务质量。今年,南明区以创建生态文明社区为载体,掀起新一轮和谐社区建设工作。积极探索完善社区管理体制,合理界定社区职责和功能;加大对社区工作者的教育、培训和管理力度,提高社区工作者的素质和服务群众的能力;着力抓好便民利民综合服务中心(站)的建设,完善新型社区服务体系,切实提高居民生活水平;进一步推进社区文化建设,弘扬家庭和美、邻里互助、和睦相处的传统美德;充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,切实做好社区党建工作。 (贵阳日报）
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