市“软环境”专项整治工作领导小组办公室：

2009年贵阳市环保局 “整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作在市委、市政府的正确领导下，在市“软环境”专项整治工作领导小组的具体指导下，认真贯彻落实贵阳市“软环境”专项整治工作的有关精神，切实把做好“软环境”专项整治工作作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，着力解决群众关心的环保热点、难点问题，较好的促进了我市环保工作的健康发展。现将2009年的有关工作汇报如下：

一、2009年开展工作的情况

1、加强领导、明确职责，不断完善领导机制。

建立完善的领导机制是确保“软环境”专项整治工作顺利开展并取得实效的关键。在“软环境”专项整治工作中，我局坚持从组织机构入手，把开展“软环境”专项整治工作列入党组的重要议事日程，切实加强了对此项工作的领导。一是成立机构；局党组成立了以局党组书记、局长肖进为组长，党组成员、纪检组长何述烈为副组长，其他党组成员和各处室、部门负责人为小组成员的“软环境”专项整治工作领导小组，负责全局的“软环境”专项整治工作的贯彻落实。二是明确职责；明确“一把手”亲自抓，纪检组长具体抓，每位成员配合抓的工作职责，使“软环境”专项整治工作具体做到人人有责。三是健全了内外监督机制；为便于群众的监督举报，对外公布了举报电话和电子邮箱，广泛的接受社会各界的监督。对内要求局 “软环境”专项整治工作办公室平时要加强“软环境”专项整治工作的监督，进一步完善了“软环境”专项整治工作监督机制。四是成立了局“软环境”专项整治工作办公室，办公室设在局纪检监察室，负责全局系统“软环境”专项整治工作的日常工作和具体事务。

２、召开专题会议，安排部署工作。

于2009年1月19日上午，我局在局机关一楼会议室召开了由机关各处室、局属各部门负责人和局机关、各部门“软环境”整治专项工作办公室具体负责人参加的会议。受党组书记、局长肖进的委托局纪检组长张玉芳主持召开了会议，会上听取了各部门、处室前段时期开展的“软环境”整治专项工作情况汇报，对前段时期我局系统开展的“软环境”整治专项工作进行了阶段性的总结，并对我局系统做好当前和今后的“软环境”整治专项工作进行了安排部署。

会议要求：一是要统一思想认识，增强抓好软环境建设的责任感；二是还应对整治工作的重点内容进行更加深刻的认识和理解，对5个方面、17个子项上逐一对照，在软环境整治方面，开展了哪些工作，存在什么问题，采取整改的措施是什么；三是对局开发处在专项整治工作中积极主动的工作作风予以表扬，对照局责任分解表的具体工作内容，对未按时开展工作，并未将完成情况按时限报局“软环境”整治专项工作办公室的部门、处室作了批评，并再次强调了完成的工作内容和时限；四是要强化落实措施，确保软环境建设取得实效；五是要加强信息报送工作，各部门、处室对开展的相关工作内容要及时报局“软环境”整治专项工作办公室，同时局“软环境”整治专项工作办公室更要及时将信息报市“软环境”整治专项工作领导小组办公室。 

３、夯实基础，搞好宣传教育。

一是于2009年1月7日，我局组织召开全局党员大会，向全局党员干部认真传达了中共贵阳市委八届六次全会精神，并根据市委八届六次全会精神要求，对我局2009年的环保工作和“软环境”专项整治工作提出了要求。

局党组书记、局长肖进结合我局的实际工作，对贯彻落实市委八届六次会议精神进行了工作安排和布署。重点强调大家要认真学习领会国家、省、市各项精神，将思想认识统一到市委的部署上来，扎实做好“软环境”专项整治工作。今年我市将有很多项目开工建设，我们必须及时掌握各种项目的进展情况，做到既要严格依法审批，又要创新工作方法、热情服务、提高工作效率、不断提高我市环保系统提高行政管理，努力促进机关工作人员的工作作风、行政效率、勤政廉政、恪尽职守和公共服务水平，优化发展环境。

二是于2009年4月27日――29日贵阳市环保局先后分3批次组织全局系统所有干部职工及时观看我市“软环境”典型事件电视新闻教育片《老周三年的困惑》。在4月27日下午组织全局系统中层以上干部观看结束后，局党组书记、局长肖进首先传达了省委常委、市委书记李军同志对这一典型事件的重要批示，并提出了具体的要求：一是这件事虽然不是发生在我们单位，但一定要举一反三，从中吸取教训，引以为戒；二是所有部门对相关的法律、法规一定要熟悉，尤其是负责执法和审批的部门要不断加强学习，准确掌握和运用相关的法律、法规；三是全体干部职工实行挂牌上岗；四是因需要外出工作的部门，进一步完善办公室门上挂牌告知详细内容，既规范了机关的工作制度，又能更好地方便了来我局办事的群众；五是在平时工作中，语言要规范、态度要诚恳，坚决制止工作推诿、扯皮等现象；对凡是来我局办事的人员坚决做到“五个一”（即：一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一张凳子、一个基本满意的结果），如确有无礼取闹的人员，一定要保持冷静，耐心说服；六是如发现有违反工作纪律，工作作风粗暴简单，有损环保形象的人和事，决不姑息，从重从快处理；七是观看结束后，各部门、支部要认真组织对该事件的讨论，加强对教育，坚决杜绝类似情况在我局系统发生，使全局系统“软环境”专项治理工作更加扎实有效。

三是于2009年5月20日下午贵阳市环保局组织全市环保系统在南明区环保局召开“加强全市环保系统机关作风建设工作会议”。全市环保系统的纪检监察干部及分管领导共26人参加了会议，省环保局纪检组长庄振莉到会并做指导。

4、加强制度建设，建立健全《首问负责制和挂牌上岗制机关工作人员实施细则》的工作制度。

为全面贯彻落实科学发展观，进一步强化机关干部职工服务意识，提高服务质量和服务效率，加强政风行风建设。我局于2009年9月1日起，在全局系统实行《首问负责制和挂牌上岗制机关工作人员实施细则》的工作制度。该细则对适用对象、目的、意义、要求和具体负责部门及处罚的有关事项都作了详细说明。实施细则共分八章、二十七条。

5、及时处理软环境建设中发现的问题。

2009年5月27日接市纪委效能监察室来电反映我局监察支队信访科举报电话（5666852）值班人员态度不好的问题后，局党组高度重视，责成局纪检监察部门调查和核实。纪检组针对反映问题性质的严重程度，立即成立了调查组对该事件进行了认真的调查和处理。对当事人和信访法规科进行批评教育，责令当事人向支队作出深刻检查，并在全局系统进行通报批评，杜绝此类问题的再次发生。

6、扎实抓好环境保护工作，积极促进全局系统软环境建设工作不断向前发展。

一是坚持日常巡查工作。按要求对各单位污染治理设施运行情况、“三同时”、限期治理、排污许可证执行情况进行检查，及时处理群众投诉和突发性污染问题，加大监督检查的力度和频次，对重点污染源、群众关注的热点难点环境问题实行了日查夜检等多种形式的检查，督促、确保各污染源单位污染治理设施正常运行，严厉打击偷排、漏排等各种违法行为，极大地推动了污染源现场监管工作。截止2009年11月，我市环保专项行动共出动执法人员5587人次，现场检查污染源单位2879家次，对41件违法行为进行了立案查处；二是针对社会各界都共同关注的小关水库、小关湖、黔灵湖水质改善的问题。我局强化了对该片区的检查，实行每周现场检查制度及周报制度，查出问题，及时通报有关部门，为小关湖片区水质稳定做出了贡献；三是进一步加强信访工作。在信访工作中热情接待，认真办理，及时反馈，做到了“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。妥善处理了花溪区久安乡5家煤矿、上寨村村民受到粑粑坳片区排放的污水污染问题等群众上访事件。截止11月底，我局支队信访科共收到人民群众来信、市长专线电话、12369有效投诉电话1112件，信访人员认真登记、仔细分类，及时对投诉问题进行现场调查处理，目前已全部办理完毕。处理回复省、市政协提案3件、人大建议2件。从4月份我市建立了“百姓—书记市长”交流台后，我支队高度重视，建立了专项台帐，指定专人负责，特别作出规定：要求对“百姓-书记市长”交流台上反映的问题要加大查处力度，限时办理，并对查处情况要进行跟踪调查，确保问题不出现反复，得到切实解决，及时查处反馈，做到“件件有着落，事事有回音”。7月底我局支队又安装了“百姓一书记市长”交流台综合服务系统客户端、视频约访平台，并积极配合市信访局，完成系统建设、调试、管理、功能完善等，保证系统能正常使用。

7、向市软环境整治办公室报送信息16条。

二、存在的问题和不足

一年来，虽然我局在抓“软环境”专项治理中做了一定的工作，并取得了一定的成效，但仍然存在创新意识不强，积极性主动不够、缺乏长效机制，在建章立制和坚持制度方面仍然有待提高和加强。

三、下一步工作计划

在下一步工作中，继续按市“软环境”专项工作实施方案和我局实施方案的要求，认真抓好局属各部门、机关各处室对方案中各项工作目标任务的贯彻落实，重点围绕“改进作风、转变职能、优化发展环境”的主题，不断完善和充实“软环境”专项整治工作责任制，本着“谁主管，谁负责”的原则，认真履行“软环境”专项整治工作职责，把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，自觉把“软环境”专项整治工作建设的要求融入到各项工作中，切实把“软环境”专项整治工作落到实处，努力推动我市环保系统“软环境”专项整治工作的深入开展。

 

 

 

二〇〇九年十二月十四日