贵阳市环境监测中心站

突发性环境污染事故（事件）

应急监测作业指导书（试行）

1、目的

随着我市经济的迅猛发展，突发性环境污染事故（事件）发生的可能性也不断增大，并且严重威胁着人民群众的生命和国家财产的安全，做好突发性环境污染事故（事件）的预防与处置，建立快速的应急监测系统是最大限度减轻事故损失的关键。做好突发性环境污染事故（事件）的应急监测，积极提出相应的处置建议是环境监测站的重要职责。根据上级有关文件精神及市环保局的要求，结合我站的具体情况，特制定应急监测作业指导书。

1、1编制应急监测作业指导书的原则

１、在市局突发性环境污染事故（事件）处置预案的指导下，结合环境监测的特点编制作业指导书；

２、积极收集贵阳市辖区内地形、河流及污染源分布，污染物结构、危险化学品等的相关资料信息，建立污染事故（事件）风险档案；

3、加强应急监测能力建设和人员素质建设，建立一支具有响应及时、快速反应、高效运作的应对突发性污染事故（事件）监测的队伍，为市环保局处置事故（事件）提供依据；

4、强化应急监测管理，使应急监测达到规范化、制度化的要求；

5、根据突发污染事故（事件）的预警级别启动相应的监测程序。

1、2适用范围

本作业指导书适用于贵阳市境内发生的可能造成重大环境影响的突发性环境污染事故（事件）。

1、3应急监测人员的基本要求：

1、所有应急监测人员必须服从现场统一指挥，严禁违反监测程序擅自行动；

2、监测人员必须通过应急监测培训，严禁未经培训的监测人员进入监测现场；

3、从事应急监测工作的人员必须保证电话每天24小时畅通，接到通知后，尽一切努力迅速到单位集结，按程序进行相关的准备，及时到达事发地点；

4、应急监测人员必须穿戴统一的现场工作服装，佩带统一的工作标志；

5、加强监测人员的安全防护、自身保护的能力，注重安全使用防化服、防护服、呼吸器、救生衣等防护设施的培训和管理，做好平时的操作训练，确保监测时不出现问题和应急监测人员的人生安全。

2、组织机构和职责

突发性应急监测组织机构由领导小组、现场指挥组、综合技术组、气体监测组、水质监测组、后勤保障组及留守组构成。应急监测人员详见附件。

2、1  应急监测领导小组成员及职责

贵阳市环境监测中心站成立突发性环境污染事故（事件）应急监测领导小组。

组长：由站长担任；副组长：由副站长担任。

成员：由监测站领导班子成员组成。

职责：领导全站应急监测工作，负责应急监测工作的组织协调、决策，签发应急监测报告并对外传递信息和发布。

领导小组下设现场指挥组和突发性应急监测办公室，办公室设在综合技术室。现场指挥组负责监测现场的统一指挥。办公室负责污染事故（事件）的接报，根据指示和了解的污染事故（事件）危害程度、范围等进行预警分级的初步判断在第一时间向应急监测领导小组和现场指挥组报告。汇总、整理应急监测信息和档案管理，编写应急快报和最终监测报告及监测总结。

2、2、应急监测现场指挥组成员及职责

应急监测现场指挥组下设：

综合技术组、气体监测组、水质监测组、后勤保障组和单位留守组。

2、2、1现场监测指挥组：

现场监测指挥组负责事故（事件）现场监测的统一指挥、调度，迅速向上级部门报告监测数据。

1、指挥组成员构成

指挥：站长（1名）；

副指挥：副站长（3名）；

成员：各现场工作组组长。

2、指挥组成员分工

指挥负责对应急监测进行统一的指挥调度，分管综合技术组；三名副指挥协助指挥负责分别分管气体监测组、水质监测组、后勤保障组。

3、指挥组职责：

（1）、接到应急监测办公室污染事故（事件）发生通知后，启动相应的应急监测程序，在第一时间通知各现场分管指挥，迅速集结监测人员赶赴现场，同时尽可能制定初步监测方案；

（2）、事故（事件）发生时具体领导全站应急监测工作，负责现场指挥、调度监测人员和设备，协调与其它部门和单位的工作关系；

（3）、根据事故（事件）发生的性质初步确定监测项目、监测点位，快速实施监测；

（4）、汇总各小组报告的监测结果初步判断污染物（源）、污染浓度和大致范围、危害程度，向上级部门报告，提出应急处置措施的建议；

（5）、应急监测完毕后，及时召开领导小组会议，总结污染事故（事件）应急监测的经验与教训等，以书面形式向上级部门汇报。

2、2、2后勤保障组成员及职责

1、成员构成

组长：1名，由站办公室主任担任；

副组长：2名，分别由办公室副主任和一站式服务窗口负责人担任。

成员：10名，由办公室成员和驾驶员组成，后备人员：3名。

2、职责：

（1）、负责应急监测的后勤保障和协调工作；

（2）、收到应急监测通知后迅速召集本组成员到单位集结；

（3）、按作业指导书要求发放所有现场监测用品和物质；

（4）、出发前组长须按程序认真检查，将检查结果报告给分管指挥；

（5）、在应急监测过程中，负责安全防护设施、仪器设备、药品试剂、现场维修、照明、通讯、交通、生活等的后勤保障工作，现场不能分析测试污染的样，负责将样品送回站内分析测试；

（6）、记录监测过程中本组各环节的运行情况，监测结束后经整理交应急监测领导小组进行总结；

（7）、负责对除测试仪器外的应急监测用品、车辆、通讯设备、安全防护设备等的日常管理和维护。

2、2、3  综合技术组成员及职责

1、成员构成

组长：1名，由综合技术室主任担任；

成员：3名。

2、职责：

（1）、负责应急监测技术指导和数据报告，为应急监测指挥组提出监测建议，做好应急监测资料收集、整理，建立应急监测档案和贵阳市污染风险数据及应急监测资源库；

（2）、收到通知后按作业指导书的要求召集本组人员进入工作程序，迅速与事故发生地的环保部门或事发单位了解、核实与事故有关的情况，确定监测项目；

（3）、到达现场后，迅速了解、核实与事故（事件）有关的情况，尽量摸清污染事故的性质、规模及危害范围等，协助指挥组，拟定初步监测方案；

（4）、监测实施过程中负责解决技术问题，继续调查了解事故（事件）的发展状况和处置进程，随时向指挥组报告并提出调整监测方案的建议；

（5）、负责把各组报告的监测数据进行分析、汇总，确定污染的种类、浓度、范围等，向现场指挥组报告监测结果，根据情况提出进一步的监测计划；

（6）、负责编制应急监测快报。快报的主要内容包括：事故（事件）发生的时间、地点，事故原因，主要污染物（源）、污染浓度及大致范围，根据监测结果提出应急处置措施的建议；

（7）、记录检测过程中本组各环节的运行情况，监测结果经整理后报应急监测领导小组总结。

2、2、4气体监测组成员及职责

1、成员组成

组长：1名，副组长：2名。

成员：11名，后备人员：3名。

2、职责：

（1）、按应急监测指挥组的要求负责事故（事件）现场气体采样、测试、数据报告工作；

（2）、收到通知到达单位后，组长应按作业指导书的要求安排组员有序进行本组所需仪器设备的搬运、装车，出发前由组长负责检查并将结果报告分管指挥，避免遗漏所需物品；

（3）、负责测量现场的气象参数和污染气体监测；

（4）、将测试结果整理后报分管指挥和综合技术组；

（5）、记录各环节的运行和仪器使用情况，当仪器不能直接进入事故（事件）现场时，采集气样后测试；

（6）、演习结束后清理监测现场，将现场记录整理后交指挥组总结；

（7）、负责本组监测用仪器设备的日常检查、保养维护，做好相应的记录；

（8）、注意防护、安全问题，按照污染等级，穿戴相应的防护服装。

2、2、5 水质监测组成员及职责

1、人员组成

组长：1名，副组长：2名。

成员：8名，后备人员：3名。

2、职责

（1）、按应急监测指挥组的要求负责事故（事件）现场水质采样、测试、数据报告工作；

（2）、收到通知到达单位后，组长应按作业指导书的要求安排组员有序进行本组所需仪器设备的搬运、装车，出发前由组长负责检查并将结果报告分管指挥，避免遗漏所需物品；

（3）、负责流动实验室、水质快速检测箱等的现场测试；

（4）、负责测量现场所需的水质指标参数，当仪器不能直接进入事故（事件）现场时，采集水样后测试；

（5）、将测试结果整理后报分管指挥和综合技术组；

（6）、记录各环节的运行和仪器使用情况；

（7）、监测结束后清理监测现场，将现场记录整理后交领导小组总结；

（8）、负责本组监测用仪器设备的日常检查、保养维护，做好相应的记录；

（9）、注意防护、安全问题，按照污染等级，穿戴相应的防护服装。

2、2、6单位留守组

一名应急监测领导小组成员负责留守单位，协助指挥分管留守组。

职责：

1、单位留守处须服从现场指挥组的统一指挥调度，负责未到现场实验室留守人员及未到事故（事件）现场人员工作安排和指挥调度，召集预备人员在单位集结待命；

2、当事故（事件）现场不能完成或无法完成样品的分析测试时，负责实验室样品测试工作；

3、对于我站实验室没有条件测试的应急监测样品，负责送有关实验室进行测试并取回数据；

4、随时根据现场需要进行人员、物质的更换和补充。

2、2、7组织结构框图

3、应急监测系统的启动

贵阳市环境监测中心站应急监测领导小组接到突发性环境污染事故（事件）报告后，迅速启动应急监测系统。

3、1应急监测预警分级

应急监测系统的启动对应市局突发性环境污染事故（事件）处置预案分为四个启动程序，分为一、二、三、四级启动程序。

★一级为红色，是最高启动程序级别。适用于不明化学危险品污染泄漏，发生人员中毒死亡、人群出现明显中毒症状或受到伤害的、对环境造成严重危害的特别重大污染事故（事件）。系统启动后，所有应急监测人员和设备必须在应急监测指挥组的统一指挥下迅速到达事故（事件）现场，留守组和后备人员在单位集结待命。现场组在市局突发性环境污染事故（事件）处置指挥中心的统一领导下实施现场监测，将监测结果快速报告。

★二级为橙色，是比较高级别启动程序。适用于人群出现中毒症状、人员出现明显中毒症状或可能导致伤残后果、引发冲突等影响社会安定事件或跨县级行政区污染，并使社会经济活动受到较大影响的，对环境造成较大危害的气、水混合型污染事故（事件）。系统启动后，所有应急监测人员和设备必须在应急监测指挥组的统一指挥下迅速到达事故（事件）现场，留守组和后备人员在家待命。在市局突发性环境污染事故（事件）处置指挥中心的统一领导下实施现场监测，将监测结果快速报告。

★三级为黄色，是高级别的启动程序。适用于人群未出现中毒症状、人员未出项明显中毒症状，影响了一定的社会安定，使社会经济活动受到较大影响，对环境造成了一定危害的已知气体或水体的污染事故（事件），危害程度较重、影响范围较大。系统启动后，应急监测指挥组迅速指挥调度相应的监测小组到达事故（事件）现场，在市局突发性环境污染事故（事件）处置指挥中心的统一领导下实施现场监测，将监测结果快速报告。

★四级为蓝色，是一般级别的启动程序。适用于没有出现人员中毒伤残现象的，使社会经济活动受到一定的影响，对一定范围内的环境造成了危害，没有对环境造成严重污染一般性气体或水体污染事故（事件）。系统启动后，指挥组可授权相应的监测小组长作为现场负责人，在当地环保局或监察支队的领导下进行监测，及时报出监测结果。

3、2启动程序

1、应急监测领导小组接到突发环境污染事故（事件）报警信息后，应以最快的速度进行核实，按级别启动应急监测系统，同时向贵阳市环保局报告；

2、系统启动后指挥组按分工根据事故（事件）级别分别通知各组组长，由组长按事故（事件）级别通知相应组员迅速到单位集结；

3、接到通知的应急监测人员应以最快速度、在外人员以最快速度赶到单位或事发点，后勤保障组备好所需监测物品以及车辆，迅速赶赴事故（事件）现场；

4、在应急监测过程中，各小组必须服从应急监测现场指挥组的统一指挥调度，团结协作互相配合；

5、现场指挥组人员和综合技术组可根据实际情况先到达现场，迅速了解、核实事故（事件）发生的原因及范围，初步确定监测地点及项目；

6、气体监测组和水质监测组根据指挥组的要求迅速展开监测，将监测数据报告组长，由组长审核后报告分管指挥及技术综合组，综合技术组将数据汇总分析后报告现场指挥组，对下一步的工作作出部署；

7、如果现场出现无法测定的气体或水质样品应立即报告现场指挥组，指挥组可根据情况：

①送回监测站实验室分析测试；

②送到省站、省环科院或其它实验室进行分析测试；

③当现场监测出现较大困难时提请上级支援；

8、后勤保障组负责将应急监测样品送回监测站，交单位留组人员尽快分析测试，没有条件测试的样品配合留守组转送其它实验室；

9、应急监测样品进入监测站后，留守组人员须尽快对样品进行分析测试，将结果报告留守负责人审核后迅速将结果报告现场指挥组，指挥组审核数据后报市局事故（事件）处置中心，同时对现场监测进行调整；

10、应急监测完毕后，各组负责清理其监测现场，及时进行监测总结并将总结书面报应急监测领导小组；

11、应急监测领导小组应在监测结束后及时对监测情况进行总结，书面报告上级部门。

为保证应急监测系统的快速、高效的运行，各组的作业指导书应编制相应启动级别和内容。

4、应急监测系统运行

应急监测系统运行由各组“作业指导书”构成，祥见附件：作业指导书。

5、监测结果和报告

现场监测数据、结果由各监测小组长迅速报告综合技术组和分管指挥，并填写现场监测记录，事后交综合技术组整理汇总。

综合技术组收到各组的监测数据后，应迅速汇总、分析后报告现场监测指挥组，并提出监测结果分析、监测建议，并编制《突发性环境污染事故（事件）快报》，根据污染事故（事件）应急监测的情况及市环保局指挥中心的要求，编制第二、第三、……期快报，直至应急监测结束。监测数据及报告由指挥组统一向市局突发性污染事故（事件）指挥中心报告，禁止监测人员擅自对外报告监测数据。

现场监测结束后（或阶段性结束后），综合技术组应及时编制监测报告，交应急监测领导小组审批报出。同时，对污染事故（事件）发生后可能长期滞留在水体、土壤、植物等环境中的污染物，要制定跟踪监测方案，经领导小组批准后实施，监测结果由应急监测办公室报出。综合技术组将正式报出的应急监测报告副本及现场监测信息资料建档管理。

6、应急监测人员培训与仪器设备的维护、更新

6、1人员培训

人员指从事应急监测人员。凡参加应急监测的人员都必须通过应急监测培训，取得合格证后方能上岗工作，严禁未经培训的人员参加应急监测。

综合技术组负责培训计划，后勤保证组负责组织实施应急监测人员培训。应急监测领导小组负责审核培训计划及内容，检查培训情况。各分管指挥负责监督、检查所分管小组的培训完成情况，定期向领导小组汇报。

应急监测工作计划和培训计划纳入监测站年度工作计划，作为目标任务参加考核。

6、2仪器设备

仪器设备指应急监测用仪器设备及物品。

★后勤保障组负责除现场监测仪器设备外的其它设备、物品及车辆的日常维护管理。提出更新、补充、维修计划经应急监测领导小组批准后实施，负责水组、气组、实验室应急试剂、配件等购置，监测用仪器设备维修。

★水组、气组及实验室负责应急监测仪器设备的日常维护管理，提出补充、更新试剂和仪器计划，经应急监测领导小组批准后交后勤保障组实施。