_{根据《中华人民共和国环境保护法》和《贵州省环境保护条例》的规定，现发布2003年《贵阳市环境状况公报》。希望通过《贵阳市环境状况公报》的发布，使全市人民更加关心环境、爱护环境，了解、支持、参与环境保护事业，把我们的家园建设得更加美好。}

_{贵阳市环境保护局}

_{二00四年六月} 

_{概  述}

_{2003年，全市人民在贵阳市委、市人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以在全省实现全面建设小康社会的目标总揽全局，实施建设“大贵阳”战略，坚持“环境立市”，妥善处理改革、发展和稳定的关系，坚持一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，全面推进各项工作，国民经济保持了持续、快速、健康和协调发展的良好势头，实现生产总值380.92亿元，按可比价格计算，比上年增长13%，增幅是近年来的最好水平，人均生产总值10692元，比上年增长11.8%。在经济建设取得明显成绩的同时，环境保护事业得到长足发展。}

_{全市切实贯彻环境保护这一基本国策，坚持实施可持续发展战略，狠抓城市环境综合整治和市长环境保护责任制的落实，强化环保执法力度，进一步加强“南明河三年变清”工作和清洁能源工程建设，加强环境、生态和资源的保护和建设，环境污染得到有效控制，城市环境质量进一步改善，生态环境保护工作得到加强。}

_{大 气 环 境}

_{简  况}

_{本市大气环境污染仍属煤烟型污染。常年影响大气环境质量的主要污染物仍是二氧化硫和可吸入颗粒物，2003年二氧化硫浓度明显降低，二氧化氮浓度仍然保持在好于国家环境空气质量一级标准的水平，可吸入颗粒物浓度基本与2002年持平，接近国家环境空气质量二级标准。}

    _状况

_{2003年贵阳市大气环境质量整体与2002年相比，呈现逐年好转趋势。二氧化硫年平均值为0.089毫克/立方米，比上年下降了0.014毫克/立方米，首次达到国家环境空气质量三级标准；二氧化氮年平均值为0.019毫克/立方米，比上年下降了0.004毫克/立方米，继续保持在国家环境空气质量一级标准内；可吸入颗粒物年平均值为0.103毫克/立方米，接近国家环境空气质量二级标准。}

_{城市环境质量日报、预报工作正常进行。二氧化硫污染指数由2002的76降至今年的70，二氧化氮污染指数为12，维持2002的水平，由于受城市建设力度加大的影响,可吸入颗粒物污染指数为77,较去年有所上升。}

_{空气质量为一级（优）的天数为80天，二级（良）的天数为271天，一、二级出现的频率由上年的90.1%上升到96.2%，三级（轻微污染）的天数从2002年的36天降至今年的14天。降水中的pH值仍保持2002年的水平,年平均值为6.08。2003年全年降水酸度没有低于pH值5.6的，酸雨出现频率为零，首次全年无酸雨。}

_{废气及主要污染物排放情况    全市工业废气排放总量1021.8亿标立方米。废气中污染物排放量：二氧化硫30.4万吨，其中工业二氧化硫20.6万吨，占排放总量的67.76%；烟尘6.4万吨，其中工业烟尘4.8万吨，占排放总量的75%；工业粉尘3.8万吨。}

_{措施 与 行 动}

_{全市工业污染源废气治理投资5111.9万元，完成工业废气治理项目23项，新增工业废气设计处理能力18.26万标立方米/时。截止2003年底，全市共建成工业废气治理设施740套，其中脱硫设施262套。}         

_{大力推进清洁能源工程建设，在2002年清洁能源工作的基础上，继续对云岩区、南明区、小河区、花溪区、金阳新区216台2蒸吨燃煤供热装置实施清洁能源建设工作，市中心区每年将减少用煤量56912吨，削减二氧化硫排放量4553吨、烟尘排放量2695吨，炉渣11382吨。继续加强推广使用煤气、液化气和电热等清洁能源工作，城市气化率进一步提高，2003年全市已建成烟尘控制区 71.69平方公里。}

    _{积极开展机动车尾气污染治理工作，我市环保、公安、交通、技监等部门密切配合，制定出台了“贵阳市机动车排气污染监督管理实施意见”，召开了“贵阳市机动车排气污染监督管理工作布置及动员大会”，对19家首批治理维修单位进行了授牌。向蟠桃宫、小关、龙家寨、省政府办公厅汽修厂、省汽修公司检测站下派10名监督管理员，正式实施全市机动车排气污染监督管理工作。市环保与公安交通管理部门继续加强对机动车冒黑烟的专项整治，组织了两次路抽检工作，对冒黑烟车辆进行了查处。}

_{全市新增绿化覆盖面积11.73平方公里，建成区绿化覆盖率40.86%；进一步加强建筑、道路施工的管理。}

_{水 环 境}

_{简  况}

_{本市地表水污染仍属综合型有机污染，主要污染物为化学需氧量、总磷、总氮、氨氮。地表水水质总体状况趋于好转，水环境质量明显改善。}

_{状  况}

_{饮用水水源地    我市饮用水水源主要来自阿哈水库（河滨水厂、南郊水厂饮用水水源地）、南明河麦达段（中曹水厂饮用水水源地）和南门河汪家大井段（东郊水厂饮用水水源地）。2003年，饮用水水源地水质达标率为100%，一直保持良好状况，综合污染指数总体呈下降趋势。}

_{主要河流    2003年，城市地表水水质达标率为94.44%，城市主要河流和湖库仍受到不同程度的污染，污染类型仍是有机污染。}

_{六广河水质达到功能类别要求——国家地表水Ⅱ类标准。}   

_{南明河城区河段水质总体状况有一定好转，其中：花溪河段和普渡桥河段水质均达到国家规定的水功能区标准，水口寺河段水质状况稍差，化学需氧量、氨氮超标率均为16.67%，尚未达到国家规定的水功能区标准。}

_{南明河城区的主要支流为小车河、市西河，小车河上游河段水质较好，市西河水质污染严重，超过国家地表水劣Ⅴ类水质标准，属严重污染水体。}

_{主要湖泊与水库    红枫湖、百花湖水质仍保持在国家地表水Ⅲ类标准内，主要环境问题仍然是氨氮和总磷超标。阿哈水库水质达到国家地表水Ⅲ类标准，水质状况与去年持平。}

_{废水及主要污染物排放情况    全市废水排放总量16401.9万吨，其中工业废水5844.9万吨，占排放总量的35.64%。废水中污染物排放量：化学需氧量5.57万吨，其中工业废水中化学需氧量0.58万吨，占排放总量的10.41%；氨氮0.45万吨，其中工业废水中氨氮0.069万吨，占排放总量的15.33%。}

_{措 施 与 行 动}

_{切实抓好“南明河三年变清”工作    共计投入19.36亿元进行南明河环境综合整治工作。加速花溪、二桥污水处理厂的建设，完成小河污水处理厂BOT运作；开展南明河水土保持和生态环境建设，对花溪水库进行扩建加高；进一步加强截污沟建设，实施污水管网铺设，进行河道清淤，加快南明河景观建设。}

_{对207家污染源进行分类管理和监控，加强日常监管。在进行了5次“零点行动”预演后，于2003年6月30日开展了声势浩大的“贵阳市南明河沿岸污染源达标排放零点行动”，对207家污染源单位废水处理设施运行、废水达标排放情况逐一进行了检查、验收，207家污染源单位全部完成废水达标排放整治任务，其中，109家实现了废水达标排放或废水的闭路循环使用；93家通过改变工艺或产业调整，实现了无工业废水排放；5家因治理不力，未能实现废水的达标排放，被依法关停。为接受社会监督，将“零点行动”结果在新闻媒体上公布，公布举报电话。为巩固“零点行动”成果，建立了南明河环境保护长效管理机制，在对污染源单位加强日常监督管理的基础上，开展了多次突击检查和夜间检查，对违法行为严管重罚。同时还建立了徒步巡查南明河制度，重点检查沿岸冒黑烟、截污沟有无渗漏、垃圾堆放、清淤工作进展情况等，及时提供南明河整治工作信息。}

_{全市工业污染源废水治理投资3009.5万元，完成工业废水治理项目18项，新增工业废水设计处理能力8977吨/日。截止2003年底，全市共建成工业废水治理设施486套。}

_{进一步加强城市水环境基础设施建设，完成清镇污水处理厂建设，开展白云区、息烽县、小寨坝等污水处理厂的前期工作。}

_{加强对饮用水水源地的保护。进一步强化对饮用水水源保护区污染源的监督与检查，增加了监测频次，及时上报了全国重点城市饮用水水源地水质月报，全国重点流域水质月报和长江三峡水库同步监测报告。与饮用水水源管理监理部门加强联系和配合，密切关注饮用水水源水体变化，发现环境违法行为及时查处。做好各项环境安全防范工作，防止各类污染事故的发生，确保饮用水水源不受污染。}

_{声 环 境}

_{简 况}

_{我市进一步加强对各类噪声污染源的防治、监管，噪声污染得到有效控制，城市声环境质量进一步改善。}

_状况

_{2003年城市区域环境噪声平均值55.8分贝，较上年降低0.2分贝；社会生活噪声在城市环境噪声中仍占主导地位，占声源构成比的61.8%。城市交通干线噪声平均值70.2分贝，较上年上升1.1分贝，主要是由于市政建设力度加大所致。}

_{措施 与 行 动}

_{不断加强建筑施工和社会生活噪声的治理和管理。高考、中考之前为给学生营造一个安静的学习和休息环境，防止噪声污染，提前通过报刊、电视等媒体发出公告，还对建设施工工地逐一下发了有关文件，考试期间安排人员在考场定点值班，保证了安静的考试环境，社会反响良好。配合我市各项工作，加强执法工作，确保了各项活动有较好的环境。2003年全市已建成环境噪声达标区 58.17平方公里。}

_{固 体 废 物}

_{简 况}

_{进一步加强对固体废物的环境管理工作，工业固体废物和生活垃圾的处置利用得到加强。}

_状况

    _{工业固体废物    2003年全市工业固体废物产生量559.1 万吨，排放量7.77万吨。}

    _{全市工业固体废物仍以粉煤灰、煤矸石和化工废渣为主。}

_{生活垃圾    2003年城市生活垃圾产生量41.71万吨，清运率100%，无害化处理量19.59万吨，无害化处理率46.97%。}

_{措施 与 行 动}

_{全市工业固体废物治理投资345.1万元，完成工业固体废物治理项目2项，新增工业固体废物设计处理能力2吨/日。2003年工业固体废物综合利用量248.9万吨，处置量168.7万吨。}

_{加强生活垃圾无害化处理，随着南明区、乌当区生活垃圾运往高雁城市生活垃圾填埋场进行填埋处理，再加上比例坝城市生活垃圾填埋场建设完成，投入试运行，我市城中心区城市生活垃圾基本实现无害化处理。}

    _{全市开展了剧毒化学品处置专项活动，确认贵航汽车零部件股份有限公司华阳电器公司为我市处置8种氰化物系列危险化学剧毒物品处置单位，从而保证了我市氰化物系列危险化学剧毒物品的安全处置，共审批销毁氰化钾32.216公斤、氰化钠3.5公斤。2003年11月11日至14日，市环保局与农业局、公安局联合组成行动小组对各区、县（市）收缴的毒鼠强粉剂、水剂及毒饵共665公斤（含包装物）进行清查，并填报危险废弃物转移联单后送省外专业处置单位处置。}

_{生 态 环 境}

_{简 况}

_{生态环境保护与建设取得新进展，自然保护区、风景名胜区、森林公园和生态示范区建设进一步得到巩固和加强，农村能源改造、退耕还林（草）、第二环城林带和无公害农产品生产基地等建设取得明显成绩。}

_状况

_{风景名胜区    到2003年，全市已建成8个风景名胜区：其中国家级1个，省级6个，市级1个。}

_{措施 与 行 动}

_{全面加强生态环境建设，到2003年，全市完成退耕还林（草）面积39万亩，水土流失治理面积640平方公里，水土流失严重的趋势得到初步遏制。}

_{农村生态环境建设进一步加强，开展了花溪国家级生态示范区和花溪镇创建国家环境优美乡镇的建设，启动全市六个省级生态示范乡（镇）的建设。农村基础设施建设成效显著，到2003年，完成坡改梯工程14.4万亩，建成沼气池4.67万个。}

_{大力加强农业食品安全和畜禽养殖污染防治，进行无公害农产品生产基地和绿色食品产业化的建设，完成了《贵阳市有机食品发展规划》的编制。到2003年，全市已建成无公害农产品生产基地151个，已有绿色食品产业化企业108家，开展对全市畜禽养殖污染防治的调查和执法检查，提高畜禽养殖污染防治的环境保护管理水平。}

_{进一步加大生态环境保护执法力度，对全市自然保护区、风景名胜区、森林公园、旅游度假区等进行环境执法检查，依法查处各类生态环境违法行为。}

_{环 境 管 理}

_{城 市环 境 综 合 整 治}

_{2003年城市环境综合整治工作取得明显成效，城市环境基础设施建设进一步加强，通过实施美化工程、亮丽工程、绿化工程，城市市容市貌进一步改观。我市2003年度城市环境综合整治定量考核工作得分60.56分（总分为89分），其中二氧化硫指标自1993年来首次得分。}

_{环 境法 制}

_{加强环境法制建设，成立《贵阳市大气污染防治条例》修订领导小组，并开始进行工作。配合有关部门制定了《贵阳市南明河环境管理办法》。完成了省人大环资委和市人大常委会组织的《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》执法检查。结合全市清洁能源工作的开展，对36家1蒸吨以下燃煤锅炉依法进行了行政处罚立案，并下达了行政处罚告知书，敦促其按限期停止使用。2003年实施环境行政处罚案58件，共计处罚金额18.5万余元。}

_{建设 项 目 管 理}

_{办理各类项目的环保审批手续205个，总投资718334万元。其中经市环保局初审后上报省环保局和国家环保总局审批的项目106个，总投资679822万元。市级审批项目99个，其中，编制环境影响报告书的项目2个，编制环境影响报告表的项目24个，填报环境影响登记表的项目73个，总投资38512万元,项目“三同时”执行合格率100%。}

_{环 境监 察}

_{完成了环境监理站更名为环境监察支队以及支队定编、定岗等机构改革工作，建立健全规章制度，完成政务公开工作，推动环境监察标准化建设工作。}

_{坚持不懈地执行日常巡查制度，建立双休日上班制度，强化环境现场日常监督检查，开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动，加强对饮用水水源保护区的检查工作，对环境违法行为依法查处，配合我市各项工作，在“两会”、“中、高考”、汛期及节假日等期间加强了重点执法工作。在防治“非典”期间加强对医疗机构和饮用水水源保护区内污染源的环境监督管理工作，杜绝医院二次传染，确保了饮用水环境安全。2003年，全市环境监察队伍共开展日常巡查3457次，现场监督检查8443次，共计检查25329家次。}

_{完成了《贵阳创建文明大道环保治理规划》，对高等级公路沿线环境综合整治工作作出了进一步部署，市经贸、林业、建设、民政、国土资源、乡企等部门按照要求制定了各部门开展综合整治的实施方案，组织实施了沿线环境污染整治工作，下达了高等级公路可视范围内企业污染整治计划，确定重点污染源名单，督促各区、县（市）按整治计划予以实施，努力创建“文明大道”。}

_{加强对重点或敏感污染源的监督管理力度，制定预防突发性污染事故应急处置方案，控制突发性污染事故发展事态，保障人民群众利益，维护社会稳定。}

_{认真贯彻落实《排污费征收管理条例》，我市排污费征收工作已从超标收费平稳、顺利过渡到总量收费，依法、全面、足额征收排污费，全年全市共对3684家污染源单位征收排污费2987.94万元，超额完成了上级下达的征收任务。}

_{环 境 监 测}

_{完成贵阳市大气功能区、地面水功能区和噪声功能区的监测工作。中日环境合作示范城市（贵阳）项目贵阳市空气质量自动监测系统已增加到8个，目前工作进展顺利。2003年坚持空气质量自动监测日报，共报出365期；共获得大气监测数据4169个，地表水监测数据4590个，饮用水源监测数据924个，降水监测数据586个，降尘监测数据52个，功能区噪声监测数据2688个，环境区域噪声监测数据1540个，交通噪声监测数据721个。对上路机动车尾气排放进行路（抽）检，共检各类机动车4807辆。}

_{对 外 合 作 与 交 流}

_{中日环境合作示范城市（贵阳）项目建设进展顺利：中日环境合作示范城市（贵阳）项目工作自1998年开始实施以来，经多年努力，于2003年全面进入招标采购和建设施工阶段。中日环境合作示范城市项目已完成国际招标13次，国际招标采购金额29.25亿日元，签订采购合同12个，合同金额25.63亿日元。市环境监测站空气质量监测系统已完成安装调试，正在进行试运行；贵州水泥厂40万吨水泥生产线国际招标采购设备已到并进行安装；贵阳煤气公司10万立方米气柜已进入水槽制作安装阶段；贵州水晶有机化工集团公司汞污染治理项目正在进行项目场地平整施工，国内装置部分初步设计也通过了省化工行管办组织的评审；林东洁净煤工程也将开始项目征地工作，贵钢项目已完成锅炉包、煤气发生炉包、30吨电炉及除尘装置包的采购工作，其10吨燃煤锅炉治理已完工并准备组织验收。}

_{积极开展环境对外经济合作与环保技术交流，争取国内外政府开发援助项目。全面启动联合国开发署（UNDP）无偿援助的《贵阳市建筑扬尘源排放、环境影响及其控制对策》、《贵阳市室内空气污染控制》、《贵阳市环境保护规划研究》等课题研究，拟定了具体的项目监测、调查、实验室分析内容。充分利用UNDP项目援助的监测设备、专家培训等有利条件，支持市环境监测中心站拟开展民用建筑工程室内环境质量检测。}

_{日本国际协力事业团无偿援助在贵阳市进行的贵阳市大气污染防治对策规划调查工作已全面开展。}

_{环 保 宣 传 和 教 育}

_{2003年，圆满完成“六.五”世界环境日系列活动宣传工作，积极推动创建“绿色学校”工作的开展，组织对贵阳市中、小学进行环境保护、环境警示教育讲课。配合有关部门加强对“南明河三年变清”工作、“清洁能源工程建设”工作的宣传报道，使市民了解市委、市政府治理环境污染、加强环境保护的决心和所采取的一系列重大举措，提高公众环保参与意识。}

_{环 保 投 资}

_{2003年，贵阳市环保投资为8.24亿元，占国内生产总值2.16%。其中，城市环境基础设施建设投资6.94亿元，工业污染防治投资1.06亿元，环境管理能力建设投资423万元。}

_{公 众 参 与}

_{来 信 来 访}

_{进一步加强信访工作，2003年，共处理“12369”投诉电话和人民群众来信1366件，接待226批群众来访，办理市长专线电话112件。群众来信来访反映较为突出的问题仍主要是空气污染、噪声污染和水污染。}

_{人 大、政协 的 建 议、提 案}

    _{2003年共办理回复各级人大对环境保护提出的建议61件，各级政协对环境保护提出的提案36件，办理回复率均为100%。}